- 名稱:定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《定州市文物保護(hù)管理辦法》的通知
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):
- 發(fā)文字號(hào):定政辦〔2024〕5號(hào)
- 發(fā)布日期:2024年08月02日
- 有效性:有效
定州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《定州市文物保護(hù)管理辦法》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),市直有關(guān)部門:
《定州市文物保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
定州市人民政府辦公室
2024年7月23日
定州市文物保護(hù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù),促進(jìn)對(duì)文物的合理利用,傳承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》《定州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的不可移動(dòng)和可移動(dòng)文物的保護(hù)、利用和管理適用本辦法。
第三條 文物工作貫徹“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針。遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、屬地管理”的原則,正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系,理清權(quán)責(zé)關(guān)系、使用與保護(hù)關(guān)系,確保文物安全。
第四條 本辦法所稱文物保護(hù)單位,是指定州市級(jí)及以上人民政府核定公布予以特別保護(hù)的具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物。
第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列文物受國(guó)家保護(hù):
(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石刻、壁畫;
(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的具有重要紀(jì)念意義、教育意義和科學(xué)價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物;
(三)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;
(四)歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書、經(jīng)卷;
(五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活具有代表性的實(shí)物。
具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物及古人類化石,具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義的古樹名木,同文物一樣受國(guó)家保護(hù)。
第六條 有下列事跡之一的單位或個(gè)人,由市人民政府或市文物行政管理部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):
(一)認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)和本條例,保護(hù)、管理文物成績(jī)顯著的;
(二)為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;
(三)將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的;
(四)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)、上交或在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí),搶救文物有功的;
(五)在文物市場(chǎng)管理中成績(jī)顯著的;
(六)在揀選、征集文物工作中成績(jī)顯著的;
(七)從事文物保護(hù)、研究工作成績(jī)顯著或在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明的。
第二章 不可移動(dòng)文物
第七條 市文化廣電和旅游局是全市文物保護(hù)的行政管理部門,依法對(duì)全市不可移動(dòng)文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
第八條 有保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的國(guó)有和集體所有的不可移動(dòng)文物,保護(hù)管理機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人。無保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的,國(guó)有不可移動(dòng)文物管理使用單位主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人,集體所有不可移動(dòng)文物所屬的集體組織主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人,私人所有的不可移動(dòng)文物,所有人及其管理使用人為文物安全直接責(zé)任人。
市發(fā)改、財(cái)政、住建、自然資源和規(guī)劃、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、民政、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、文旅、統(tǒng)戰(zhàn)及其他有關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同配合做好全市不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理工作。
第九條 全市文物保護(hù)應(yīng)做到“五納入”,即:納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用。
第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和市級(jí)文物保護(hù)單位。
市級(jí)文物保護(hù)單位,由市文物行政管理部門負(fù)責(zé)申報(bào),由市政府核定公布并報(bào)省人民政府備案。
第十一條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的文物古跡,由市人民政府妥善保護(hù),任何單位和個(gè)人都不得占用、破壞、拆毀或變賣。
第十二條 核定公布的各級(jí)文物保護(hù)單位,應(yīng)劃定必要的保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說明,建立記錄檔案,并區(qū)別情況設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)H素?fù)責(zé)保護(hù)管理。
第十三條 各級(jí)文物保護(hù)單位,在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移、復(fù)原時(shí),必須遵守不改變文物原狀的原則。其設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,征得同級(jí)文物行政管理部門同意,并報(bào)上一級(jí)文物行政管理部門備案。
文物修繕保護(hù)工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工單位,須具備國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)。文物修繕保護(hù)工程須接受上級(jí)文物行政部門的監(jiān)督。工程竣工后,報(bào)上級(jí)文物行政部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十四條 不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù),不得在原址重建。但是,因特殊情況需要在原址重建的,由省人民政府文物行政部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn);全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要在原址重建的,由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第十五條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,經(jīng)相應(yīng)的文物行政管理部門同意后,報(bào)住房建設(shè)、自然資源規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第十六條 在建設(shè)工程施工或者生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)地下文物,建設(shè)單位或者生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工、生產(chǎn)活動(dòng),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告文物部門。出土文物要上交文物部門,對(duì)隱匿不報(bào)、擅自處理,造成文物損壞、流失的,要按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》及有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位的法人及當(dāng)事人,給予嚴(yán)厲處罰。
第十七條 文物建筑內(nèi)禁止存放易燃易爆物品。禁止在碑刻、壁畫、塑像、古建筑等文物上刻畫、涂抹、題字。
第三章 考古發(fā)掘
第十八條 政府儲(chǔ)備土地時(shí),市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)在土地轉(zhuǎn)用征收、土地使用權(quán)收回、收購(gòu)前報(bào)請(qǐng)文物行政管理部門,對(duì)可能存在歷史文化遺存的土地,實(shí)行“先考古、后出讓”制度。在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫(kù)或出讓。
文物行政管理部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
第十九條 一切考古發(fā)掘工作,必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。由發(fā)掘單位提出申請(qǐng),經(jīng)省文物行政管理部門審查同意,報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)后,方可發(fā)掘。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或個(gè)人不得擅自進(jìn)行考古發(fā)掘。
第二十條 在生產(chǎn)建設(shè)或基本建設(shè)工程中進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
第二十一條 從事考古勘探單位必須符合《河北省境內(nèi)從事考古勘探單位登記管理的暫行要求》。在進(jìn)行勘探時(shí),接受市文物行政管理部門的監(jiān)督管理,勘探要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。
第四章 博物館和館藏文物
第二十二條 博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館、文保所和其他單位收藏的文物,區(qū)別等級(jí),設(shè)置藏品檔案,建立管理制度,做到防火、防盜、防潮、防霉?fàn)€、防破壞,確保文物安全。博物館、紀(jì)念館、圖書館和其他單位收藏的文物,應(yīng)登記造冊(cè)并報(bào)市文物行政管理部門備案。
第二十三條 禁止國(guó)有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人。
國(guó)有文物收藏單位之間因展覽、科學(xué)研究需要調(diào)撥、交換或者借調(diào),必須履行報(bào)批手續(xù)。國(guó)有一級(jí)文物藏品,須經(jīng)省人民政府文物行政主管部門審核后,報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn);國(guó)有二、三級(jí)文物藏品應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府文物行政主管部門備案;其他國(guó)有文物藏品,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或者個(gè)人不得調(diào)撥、交換和借調(diào)。
文物藏品的修復(fù)資料要?dú)w入藏品檔案。館藏一級(jí)文物的修復(fù)須報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十四條 博物館要面向社會(huì),面向群眾,經(jīng)常向社會(huì)提供文物資料和科研成果,為教育和科學(xué)研究服務(wù),為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。
第二十五條 復(fù)制、拓印文物,應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。
未經(jīng)文物行政主管部門同意,國(guó)有文物收藏單位或管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得向任何單位或個(gè)人提供文物復(fù)制、拓印模具和技術(shù)資料。
第二十六條 本市內(nèi)的國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物,不得出境。出國(guó)展覽等文物暫時(shí)出境或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或不上交國(guó)家的,由文物行政管理部門給予警告,會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳非法所得文物,情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上五萬元以下罰款。
第二十八條 污損、刻劃文物,擅自移動(dòng)、損壞文物保護(hù)標(biāo)志、界樁的,由公安機(jī)關(guān)或文物所在單位給予警告,責(zé)令恢復(fù)原狀,并處罰款。
第二十九條 擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè),或者未經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的,由市文物行政管理部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第六十六條第一款的規(guī)定,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏珍貴文物的,由文物行政管理部門給予警告,造成嚴(yán)重后果的,處兩千元以上二萬元以下的罰款;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條 破壞、倒賣、盜竊、盜掘、走私文物構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十二條 使用國(guó)有文物保護(hù)單位的組織或者個(gè)人不依法履行對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任的,由市文物行政管理部門限期改正;逾期不改正的,處以五萬元以上十萬元以下的罰款;造成不可移動(dòng)文物損毀的,處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十三條 文物保護(hù)工程施工單位不按照文物行政管理部門批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃和工程方案進(jìn)行施工或者擅自變更修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案的,由市文物行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以五萬元以上二十萬元以下的罰款;造成明顯改變文物原狀的,處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十四條 文物保護(hù)單位的所有人或者管理人、使用人遇有危及文物保護(hù)單位安全的重大險(xiǎn)情,未及時(shí)向市文物行政管理部門報(bào)告的,由市人民政府通報(bào)批評(píng);未及時(shí)采取保護(hù)措施,造成文物保護(hù)單位損失的,處以五萬元以上十五萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,處以十五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十五條 在考古發(fā)掘工作結(jié)束前,施工單位或者生產(chǎn)單位擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程施工或者生產(chǎn)活動(dòng)的,由市文物行政管理部門責(zé)令停止施工或者生產(chǎn)活動(dòng);拒不停止施工或者生產(chǎn)活動(dòng)的,處以五萬元以上二十萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十六條 涂改、偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓文物銷售專用標(biāo)識(shí)的,由市文物行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處以五千元以上五萬元以下的罰款。
第三十七條 本辦法自2024年7月23日起施行。